PEMBERIAN HAK GUNA USAHA (HGU) DI IBU KOTA NUSANTARA (IKN) DALAM PERSPEKTIF UNDANG UNDANG POKOK AGRARIA (UUPA) DAN PEMBANGUNAN EKONOMI NASIONAL
Main Article Content
Muhammad Farhan Gibran
FX Sumarja
Sepriyadi Adhan
The granting of Land Cultivation Rights (HGU) for up to 190 years in the Nusantara Capital City (IKN), as stipulated in Government Regulation No. 12 of 2023, raises fundamental legal and economic concerns. This policy is considered to deviate from the fundamental principles of the Basic Agrarian Law (UUPA), particularly regarding the social function of land, state control, and equitable access to agrarian resources. This study applies a normative juridical method with statutory, conceptual, and historical approaches, supported by qualitative-prescriptive analysis. It examines key legal frameworks including the UUPA, the IKN Law, the Investment Law, and their implementing regulations. The analysis is guided by the Theory of Justice (John Rawls), Economic Analysis of Law (Richard Posner), legal certainty, and statutory hierarchy principles. Findings reveal that the long-term HGU scheme risks undermining legal certainty, promoting land monopolization by private investors, and marginalizing local communities. Economically, the absence of periodic evaluation mechanisms may lead to inefficient land use and hinder inclusive, sustainable development. The study concludes that the HGU policy in IKN requires regulatory revision to ensure alignment with agrarian justice, legal predictability, and long-term national economic goals.
A, Myrna Safitri. 2023. “Tantangan Hukum Agraria dalam Pembangunan IKN”. Jurnal Hukum & Pembangunan, Vol. 54, No. 2.
Amelia, Haryanti, et.al. 2022. “Politik Hukum Disahkannya Undang-Undang No. 3 Tahun 2022 tentang Ibu Kota Nusantara.” Jurnal Universitas Pamulang, Vol. 19, No. 3.
Arizona, Yance. 2023. “Pembangunan Ibu Kota Negara dan Hak Masyarakat Adat”. Jurnal RechtsVinding, Vol. 12, No. 1: 101–115.
Faiz, Pan Mohamad. 2009. “Teori Keadilan John Rawls”. Jurnal Konstitusi, Vol. 6, No. 1.
Friedrich, Carl Joachim. 2004. Filsafat Hukum Perspektif Historis. Bandung: Nuansa dan Nusamedia.
Hart, H.L.A. 1961. The Concept of Law. Oxford: Clarendon Press.
Harsono, Boedi. 2003. Hukum Agraria Indonesia: Sejarah Pembentukan Undang-Undang Pokok Agraria, Isi dan Pelaksanaannya. Cetakan Kesembilan. Edisi Revisi. Jakarta: Djambatan.
Katadata. 2024. “7 Poin Perpres Terbaru Soal IKN, Atur HGU 190 Tahun hingga Harga Tanah.” Diakses dari: https://katadata.co.id/berita/nasional/66947cd9e78c2/7-poin-perpres-terbaru-soal-ikn-atur-hgu-190-tahun-hingga-harga-tanah
Kementerian PPN/Bappenas. 2024. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2025–2045. https://wplibrary.co.id/sites/default/files/UU_RPJPN-2025-2045_P20AUG_2024.pdf
Kurniawan, Mahendra, et.al. 2007. Pedoman Naska Akademik PERDA Partisipatif. Yogyakarta: Kreasi Total Media. Cet. Ke 1.
Laporan KPA. 2023. Catatan Akhir Tahun 2023: Situasi Konflik Agraria dan Perampasan Tanah di Wilayah IKN. Jakarta.
Marzuki, Peter Mahmud. 2010. Penelitian Hukum. Jakarta: Kencana Prenada Media Group.
M, Nurjannah & Darmawan, T. 2022. “Pengelolaan Tanah di Ibu Kota Nusantara: Sebuah Studi Tentang Dampak Hukum dan Sosial”. Jurnal Agraria dan Pembangunan, Vol. 16, No. 1.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2023 tentang Pemberian Perizinan Berusaha, Kemudahan Berusaha, dan Fasilitasi Penanaman Modal bagi Pelaku Berusaha di Ibu Kota Nusantara. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2023 Nomor 37.
Pemerintah Republik Indonesia. (2023). Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2023 tentang Pemberian Perizinan Berusaha, Kemudahan Berusaha, dan Fasilitas Penanaman Modal bagi Pelaku Usaha di Ibu Kota Nusantara. https://peraturan.bpk.go.id/Home/Details/244908/pp-no-12-tahun-2023
Posner, Richard A. 2011. Economic Analysis of Law. 8th ed. New York: Wolters Kluwer.
Rangkuti, Siti Sundari. 2023. Harmonisasi UU IKN dan UUPA dalam Perspektif Hukum Nasional. Penerbit Universitas Indonesia.
Rawls, John, 2005. A Theory of Justice. (Harvard University Press: Revised Edition).
Satrio, J. 2021. Hukum Perdata Indonesia: Suatu Pengantar. Jakarta: Sinar Grafika.
Soekanto, Soerjono dan Sri Mamudji. 1985. Penelitian Hukum Normatif: Suatu Tinjauan Singkat. Jakarta: Rajawali Pers.
Sumarja, Fx. 2015. Hak Atas Tanah Bagi Orang Asing: Tinjauan Politik Hukum dan Perlindungan Warga Negara Indonesia. Yogyakarta: STPN Press.
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria (UUPA). Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1960 Nomor 104.
UN-Habitat. 2021. Planned Cities and the Fiscal Risk of Underutilized Infrastructure: A Policy Brief. Nairobi: United Nations Human Settlements Programme.
